本日13:00〜14:00　議員全員協議会

 6/3（木）新聞沙汰となる不祥事が、また起きてしまった。

▼職員用トイレにカメラ設置 盗撮の疑いで図書館職員を処分 千葉・流山市‎
　産経新聞 - 2010年7月1日
▼盗撮：トイレにビデオ設置の職員処分−−流山市 ／千葉
　毎日新聞 - 2010年7月2日
▼職員用トイレに盗撮カメラ設置 流山市教委が職員処分
　千葉日報 - 2010年7月3日

平成20年からさかのぼって６件目の不祥事である。

本当は、こんなことをブログで書きたくはないが、
事件が起こってしまった以上、
避けては通れない。

井崎市長は、平成１５年１０月に市役所内にマーケティング室を設置し、
全国に先駆けて自治体のブランド化に取り組んできている。

僕も、若者の愛郷心の喚起という観点から、
いち議員として議会で「流山ブランド化」について言及し、
これをを牽引してきたと自負している。

ブランディング≒パーソナルブランドの確率

このような不祥事が起こるたびに、
みんなで苦労してつくってきた信用やブランド力が、
一瞬にして後退してしまう。

昨年の職員による定額給付金の公金横領事件以来、
僕は「人材育成基本計画」の見直しについても、
本会議の一般質問で繰り返し言及してきた。

市長も副市長も苦渋の選択で減給処分を受けた。

にもかかわらず。。。である。

今回の事件は、上記新聞記事によれば、
本人は関与を否定しているし、
刑が確定しているわけではないので、
まだコメントに気を使う必要がある。

しかし、
もちろん日々、頑張っている職員も多い中で、
たった２年の間に新聞沙汰になる事件が、
これで６件目。

職員ひとりひとりの問題意識や社会常識を、
疑わざるを得ない。

やはり、
もっともっともっと、
職員の意識啓発研修（特に係長〜課長クラス）を、
強化すべきだし、既存の研修内容も見直す必要がある。

“組織は人なり”と言われて久しいが、
これだけ数多く不祥事が発生しているのだから、
人材研修にもっとお金と労力を投じるべきである。

市長自身が全職員を一堂に会して、
訓示を述べることだってできる。
というか述べるべきである。

今日は、
１３：００〜２８名全員の議員が、
一堂に会して市長副市長から直接説明を受ける。
協議会方式のため、一般に公開できないのが、
とても残念だが、本日の展開によっては、
議会としては臨時議会を開くことも、
辞さない覚悟である。

参議院選挙2010を振り返って。

 7/11（日）は参議院選挙の投開票が行われた。

▼全国の投票率は選挙区で57.92％
　前回（2007年）比▲0.72％であった。

▼千葉県内の投票率は選挙区で54.85％（対前回比▲0.29％）
▼流山市内の投票率は選挙区で58.74％（対前回比＋0.27％）
　有権者総数　132,164名
　投票者数　　　 77,630名
　未投票者数　  54,534名
　流山市内の投票所別投票率ベスト＆ワースト３は、以下のとおり。
　【ベスト】
　１．宮園自治会館
　２．八木北小学校体育館
　３．松が丘旭会館
　【ワースト】
　１．第１コミュニティーホーム
　２．新川小学校体育館
　３．駒木青年会館

少し古いデータなので単純に比較はしがたいが、
先進主要国の下院投票率と比較してみると、
---
アメリカ　58.3 ％（2004.11. 2）
イギリス　61.5 ％（2005. 5. 5）
フランス　60.32％（2002. 6.16）
ドイツ　　77.7 ％（2005. 9.18）
イタリア　81.4 ％（2006. 4. 9）
カナダ　　60.5 ％（2004. 6.28）
ロシア　　55.67％（2003.12. 7）
---
となる。

明るい選挙推進協会
「主要国の下院投票率（直近3回）」より抜粋

また、
横浜市選挙管理委員会
「投票率と世界の選挙あれこれ」によれば、
棄権すると罰金が科せられるオーストラリアでは、
投票率は90％を超えているそうだ。

僕は投票日の前日からツイッター上で、
『投票したい人がいなければ白票でもよいから、
　とにかく投票に行こう。』と呼びかけた。

僕以外にもツイッター上では、
「投票に行こう。」という呟きが多かった。

「選挙に行こう。」という部分は、皆さん同じであったが、
「白票」と「棄権（選挙に行かない）」という解釈については、
賛否両論あったようである。

7/11（日）12:48に僕自身が呟いた以下のコメントには、
8人の方にリツイートいただいた。
---
著名人や評論家も含めて、
どうも「白票」と「棄権」の意味を大きく取り違えている。
「白票」と「棄権」、結果は同じでも意味はまったく違うのだ。
「白票」＝
投票すべき候補者がいないが現状には満足していないという意思表示。
「棄権」＝
現状に満足していないが、お任せ。（無責任）である。
---

つまり、
「白票」は投票率UPに反映されるが、「棄権」は投票率が下がる。
投票率が低いことを政治家のせいにするのは衆愚政治のはじまり。
投票は権利であって義務ではないので、強要はしないが、
選挙に行って投票率を上げることが、
いち国民として候補者ではない僕たちにできることではないか？

では、今回の選挙の無効投票（白票を含め判別が不可能なもので、
おそらく白戸次郎という票もあったかも知れない）率は、
どうであったのか？

▼千葉県　無効投票率
　 選挙区3.95％　109,366票　前回3.43％　93,890票
　 比例区2.19％　 60,634票　前回1.99％　54,407票
▼流山市　無効投票率
　 選挙区3.03％　　2,356票　前回2.15％　1,587票
　 比例区1.63％　　1,268票　前回1.45％　1,073票

※総務省選挙部管理課にも電話で問い合わせてみたが、
　 全国の無効投票率集計には、まだ時間を要す模様だ。

ドイツやイタリアのように、
投票率が70％後半から80％前半にあがった時に、
無効投票率の動向がどのように変化するのかは、
個人的に興味の湧くところである。

仮に日本国内の選挙がオーストラリアのように、
投票率90％を超え、そのうちの無効投票率が、
30％以上に及んだとしたら、
政治家の選挙結果の捉え方も必ず変わってくるはずである。

一方で、自民党衆議院議員の河野太郎代議士が、
ご自身のブログ「民主主義の権利と義務」2010年7月12日 11:01
の中で以下のように書かれている。（以下、該当箇所のみ抜粋）
---
なぜかこの選挙中、メールで、
候補者に×をつける投票も認めようとか、
入れる人がいないから白票を入れるので白票の数も数えて云々という
意見が多く寄せられた。

民主主義はそんなに甘いものではない。
立候補している候補者はろくでもない、気に入らない、だから×、
あるいは白票を入れよう、自分は安全なところで何もしない。
そんな都合のいいことが通るわけはない。

民主主義には権利と義務がつきまとう。
権利は選挙権であり、被選挙権だ。
そして、義務も全く同様に選挙権であり、被選挙権だ。

手を挙げようとしている人間がろくでもないというならば、
彼らに×をつけて非難するのではなく、自分が手を挙げる。
それが民主主義だ。自分が手を挙げる覚悟も勇気もなくて、
手を挙げた人間の悪口を言って事が済むほど世の中は甘くない。

手を挙げた人間がろくでもないならば、
自分が手を挙げる。自分が手を挙げる覚悟と勇気がないならば、
それを持って手を挙げた人間の中からベストを選ぶ。
それが民主主義だ。

選挙権を持った国民、
被選挙権を持った国民それぞれがフィールドに立っているプレイヤーだ。
自分はＰＫを蹴らないけれど、外した奴の批判はする、では通らない。
あいつはＰＫ外しそうだというならば、自分が蹴ろうとするべきだ。
---

最終的には、僕も河野さんの考え方に共感する。

しかし、いまの日本の投票率は、主要先進国の投票率と比較しても、
決して高いとは言えない。

そういう事実前提の中で、
「白票や棄権はダメだ！気に入った候補者がいないのならば、
自分が立候補せよ。」と僕はアプローチしない。

例えば、入社まもない新人営業マン君に、
「新規顧客に電話でアポをとって、一回目の訪問でお客様との信頼関係を獲得し、
お客様のニーズや課題を見付け出して、即決で受注してこい。」
というマネジメントを僕はしない。

「まずは、自分が担当することになったエリアを歩いて、
美味しいランチのお店や息抜きするのに、
ちょうどよい喫茶店を見つけなさい。
いきなり受注は考えなくてもよいから、
お客様のところに足げく通って、
お客様から相談を持ちかけられるような人間関係づくりを
地道にしていれば数字はあとからついてくるものだよ。」
と指導する。

う〜ん。。。
例えがドンピシャかどうか分からなくなってきたが、
とにかく現状では、まずは投票所に足を運ぶこと。

気に入った候補者がいなければ白票を投じることを、
引き続きメッセージしていきたいが、
これは、いちプレーヤー（政治家）として、
有権者の皆さんを愚弄していることになるのだろうか？

その答えは、
僕自身ではなく皆さん自身が知っているのだと思う。

ＯＮＥ　ＷＡＹ

2008/04/04
早稲田大学マニフェスト研究所プロデュース
JANJAN　「忙中閑話」投稿記事をリメイク。
---
議員インターシップ生を受け入れて９年が経つ。
情報が溢れ、価値観が多様化し、選択肢の増える時代に、
「あれもこれも」と、ひた走る学生をみて、
「一点に絞って、それを極めること」の大切さを語る。

ＮＰＯ 法人ドットジェイピーを通じて、
議員インターンシップ生を受け入れ始めて９年の月日が経つ。
僕が居候形式で受け入れた大学生は今春で100名を超えた。

このインターン生たちと一緒に生活をしていて、
最近、感じることがある。

４〜５年前までは春休みや夏休みの予定を学生に聞くと、　
「議員インターンシップ」と「アルバイト」のみです。　
という答えが多かった。

一方、最近は、
「議員インターンシップ」と、
「企業インターンシップ」、　
それから「省庁インターンシップ」に行って、
「アルバイト」して、
「ゼミの合宿に参加して」。
個人差はあるものの、
まさに「あれもこれも」なのである。

好奇心旺盛なことは、
決して悪いことではない。

大学１年生の夏休みに議員インターンして、
春休みはドットジェイピーでスタッフして、
２年生の夏休みに省庁インターンシップして、
春休みに企業インターンシップして、
３年生は就活。

これならまだＯＫなのだが、
最近の学生は、
ひとつのことを深く掘り下げるのではなくて、
短期間で広く浅く知ろうとする傾向がある。

『ジェネレーションギャップなのか？』

Ｗｉｎｄｏｗｓ９５が発売された年に、
彼らは小中学校に入学した。

パソコンの前に座って、
インターネットにアクセスし、
キーボードで自分が知りたいことを打ち込み、
ＥｎｔｅｒＫＥＹを「ポン」と押す。

画面の前には、
自分が知りたい情報が溢れている。
その情報をササッとナナメに流し読みして、
まるで自分が全てを悟ったような、
すべての答えが目の前に並んでいるような、
そんな錯覚に陥ってしまっているのではなかろうか？

まだ、２０歳そこそこのＨＰ（経験値）で、
マルチプレーヤーを目指すのは、
とても危険なことである。

振り返れば、
なにも自分の手元に残らない可能性があるからだ。

僕が２０代の時は、
途中、寄り道はしたものの、
求人広告の営業を極めた。

土日も返上して、
大好きなお客様のために働き、
お客様の「ありがとう。」が励みになって、
馬車馬のように働きづくめであった。

気がつけば、
三日三晩寝ずに会社で企画書を書き、
気を失うようにフロアにゴロ寝した。

翌朝、
早朝に出勤してきた先輩社員から、
「松野が過労死して倒れこんでいる」
と間違えられたこともあった。

また、私が会社に残っていることに気づかずに、
他の社員が職場フロアのセキュリティーをかけ、
先に帰宅してしまい夜中に警備会社の社員から、
不審者と間違えられるというアクシデントもあった。

一点を極めるということ。

「一事が万事」というが、
２０代は「自分にはこれしかない」と、
ひとつのことをトコトン突き詰めることをススメたい。

人生や仕事というのは失敗しても、
いくらでもやり直しが可能であるからだ。

最近の若い娘には珍しく、
ひとつの途を追求している２０代の素敵な女性見つけた。
青山テルマさ ん。

数年前に、
『そばにいるね』青山テルマ ｆｅａｔ．ＳｏｕｌＪａ
がＮＴＴドコモのＣＭ曲に起用されブレークした。

デビュー曲は『ＯＮＥ　ＷＡＹ』。

まさに、
彼女の「この道しかない！」という思いを綴っている。


◇　　　　　◇　　　　　◇
２００６年１０月６日掲載、
佐藤邦夫・奥州市議会議員（産直を活かし地 域のリーダーを育てる）からのご紹介です。

■プロフィール
まつのゆたか―昭和４４年生まれ。
流山市立流山南部中学校⇒麗澤高等学校卒業後、株式会社リクルート等に勤務。
平成１１年５月流山市議会議員初当選（連 続３回）。
平成１４年７月東葛地域特化型の政策シンクタンク　ＮＰＯ法人地域政策研究所を設立、
同年１０月には　議員インターンシップを推進するＮＰＯ法 人ドットジェイピーに関わる（現在理事）。　平成１５年９月１日：　ローカルパーティー（地域政党）「新世会」を設立。（平成１７年に代表に就任）。平成１７年５月ローカル・マニフェスト推進地方議員連盟共同代表に就任（現在は運営委員）。
平成１９年流山市議会議会運営委員会委員長に就任。
平成22年流山市議会議会活性化推進特別委員長に就任。

参議院選挙2010　「マニフェストを読んで選挙に行こう。」

6/24（木）に 参議院選挙が公示され、はじまった。
投票日は7/11（日）。

すでに期日前投票も、
はじまっている。

僕自身は、
どこの政党にも所属をしない無所属の市議会議員なので、
できるだけフラットに記述をしたいと思う。

まず、とても大事なことは投票に行くことである。
投票は義務ではなく、権利であるからだ。

前回の衆議院選挙は、さておき、
先進国の中で、
こんなに投票率が低いのは、
日本くらいなのである。

投票率が低いと、
特定の団体や特定の業界が支持する候補者、
つまり組織票を持っている人が当選しやすくなる。

組織票をもって当選した人は、
当然その見返り（恩返し？）として、
団体や業界に有利な政策を実現していく。

このサイクルがある限り、
既得権益はなくならない。

「景気がよくないのは政治家が悪い」
「マニフェスト？どうせ守れないんでしょ」
「誰に投票したって一緒でしょ」
「政治家なんて口先ばかりで信用できない」
などなど。

『おまえ、選挙に行ったんか。。。？』

投票していない人には、
上記のような政治批判をする資格はない。
それは批判ではなく単なる文句や愚痴である。

マニフェストを比較して、
候補者を比較して、
でも投票したい人がいなければ、
選挙に行かないのではなくて、
白票を投じればよいのである。

では、
「そもそもマニフェストとは何か？」

マニフェストとは、
各政党が選挙前に発表する有権者との約束（契約）である。

まともなマニフェストには、
期限（いつまでに）
数値目標（何をどのくらい）
財源（どのくらいのコストをかけて）
工程（どのようにして）
が記載されている。

もっと詳しく知りたい方はコチラ

「各政党のマニフェストすべてに目を通すのは、たいへん（汗）」
という方は以下を参照されるとよいと思う。
▼ｇｏｏ　2010参議院選挙特集　マニフェスト比較
▼ＴＢＳ　乱！　2010参議院　各党のマニフェスト
▼Ｙ！みんなの政治　参議院選挙2010　マニフェスト早見表

「比較すら面倒だ！」
という方は以下を参照されるとよいと思う。
▼Ｙ！みんなの政治　参議院選挙2010　マニフェストマッチ

「いやいや、マニフェストなんてどうでもいい。」
という方は候補者（人物）にフォーカスしていくとよい。
ちなみに千葉県では9名の候補者がいる。
▼Ｙ！みんなの政治　候補者検索「千葉県」

「マニフェストは、もう信用できない。」
という方々が多くいるが、
そうではない！

マニフェストは約束というより、
僕ら有権者と政治家（政党）の契約に近いものだから、
マニフェストを守らなかった政党には、
僕ら有権者が投票をしなければよいのである。

民主党は、
政権政党となってから、
マニフェストをことごとく反故にしてきた。

しかし、政権をとって、
まだ9ヶ月である。

9ヶ月といえ、
約束（契約）を反故にしたのだから投票しないのか？
もう少し長い目で様子を見てみるのか？
これは、それぞれ有権者自身が判断すべきことである。

僕自身も、
まだどの候補者、
どの政党に投票しようか決めていない。

マニフェストを、
じっくりと読んで、
候補者（人物）をよく見つめて、
7/11（日）には投票に行こうと思う。

議案　第24号の付帯決議について。

 6月23日（水）　流山市議会の最終日に、
議案　第24号「流山市開発条例の許可基準等に関わる条例の制定について」が、
全会一致（28名の市議が全員賛成）で可決されました。

このことは、
次の日の朝刊（読売・日経）で記事として紹介されたようです。

しかし、新聞記事には、
この議案に議会から付帯決議がついたことについては掲載されていません。

議案　第24号「流山市開発条例の許可基準等に関わる条例の制定について」に、
関する付帯決議は、賛成者25名/28名で可決されました。

ちなみに、
付帯決議に賛成をしなかった議員は、
民主みらい（会派名）所属の3名。
俗に市長派と言われている議員さんたちです。

付帯決議上程から、
討論⇒採決までの様子は、
インターネット中継でも見ることができます。
http://www.discussvision.net/nagareyamasi/2.html
6/23（水）　閉会　２　追加議案上程　（提案理由説明・採決）の横にあるVODアイコンをクリック

以下、付帯決議文です。
---
議案24号「流山市開発条例の許可基準等に関わる条例の制定について」
に関する付帯決議について

議案24号「流山市開発条例の許可基準等に関わる条例の制定について」は、
平成22年第1回定例会に上程され、議案についてさらに調査、研究をする必要があることから、
継続審査となったものである。

このため、都市建設常任委員会の閉会中の継続審査として、
3回にわたり委員会を開催した結果、本定例会において可決されたものである。

しかし、審査経過の中では、本条例は許可を必要とする開発行為の規模を
現行の500平方メートル300平方メートルに、戸建住宅の公園比率を6パーセントにする等、
規制を強化するものであり、地権者や事業者に対してさらなる負担を求めるものとなっている。
周辺住民だけでなく、市内事業者や地権者も同じ流山市民であり、
本条例は公平に配慮し運用する必要性がある。

よって本条例における「流山市の良好な住環境の保全及び向上を図る」という理念と、
公平の見地から、以下の事項を確実に履行することを強く求める。

記

１　周辺住民と土地所有者・事業者との協議等については、市は法に基づいた、
　　公平で適切な指導をすること。

２　条例第34条第3項但し書きの規則で定める計画戸数等、規則制定にあたっては、
　　事業者・地権者・住民等、双方の理解が得られる基準となるよう努めること。

以上決議する。

平成22年6月23日
千葉県流山市議会
---
続いて、以下、松野の付帯決議に賛成の討論原稿です。
（原稿のため、実際の討論とは若干テニヲハが違う部分もあります。）
---
ただいま議題となっております付帯決議につきまして、
賛成の立場で討論します。

まず、冒頭に、議場の皆様、そして傍聴者の皆様、
インターネット中継を通じて本会議をご覧いただいている方々に、
あらかじめご確認を申し上げたいのは、
日本国憲法には、15条の２項で
「すべて公務員は、全体の奉仕者であつて、一部の奉仕者ではない。」
と書かれているということです。

これは、
さきほどの都市建設委員会松尾委員長の委員会報告にもありましたように、
「市民全体の利益を考えて」ということにも符号しております。
   
議案第24号は、
3月定例会で継続審査とし、
閉会中3回に渡り、私も委員の一人として参加し、
協議を重ねてきました。

とりわけ、
5/24（月）午前10時から開催されました都市建設委員会には、
井崎市長にも、委員会に御出席をいただき、
「良質な住環境をつくる」という今回の条例制定の根底にある理念を
市長から直接うかがいました。

市長の理念には共感できますし、
間違っているとは思いませんが、
今回の条例では、戸建住宅の公園比率が5％から6％に変更されます。
これは、例えば1000坪の土地を地権者が売り出しをする場合に、
今までは5％つまり50坪を公園用地として考えればよかったものが、
6％つまり60坪としなければならないという事態となります。

50坪だったものが60坪。
たかが10坪の違いですが、
仮にその土地の坪単価が30万円であったとすれば、
土地の売買価格が300万円違ってくるわけです。

市が「良質な住環境」を目指すという理念のもとに地権者が損をする。

6/17（木）におこなわれた都市建設常任委員会で私のこの質問に対して、
執行部は「売買価格が気に入らなければ地権者が土地を売らなければよい。」
という主旨の答弁をされましたが、そういうことではないのです。

もう一度、申し上げます。
日本国憲法15条の２項
「すべて公務員は、全体の奉仕者であつて、一部の奉仕者ではない。」

「良質な住環境をつくる」という理念をもって取り組むことは、
とても大事なことでありますが、実施の段階で、
いまお示ししたような一部の人に不利益な事態が起こりうる可能性がある。
ということも想定して、市長をはじめ執行部には肝に銘じていただきたい。

付帯決議とは、
つまり、議会としては条件付きで賛成しますよ！ということであります。

時に市長も副市長も普段の私との会話の中で、
全会一致（これは28名の議員が全員もれなく賛成）ではないから。
という主旨の発言をされますが、
議会というのは過半数以上で可決されるのであって、
このあたりは認識を改めていただくことも併せて要望し、
付帯決議に示されたことを遵守していただくことを強く訴えて、
付帯決議案に賛成の討論とします。
---


2010年6月　定例会　一般質問総括

6月定例会（議会）一般質問4日目
6/11（金）10:00〜登壇しました。

質問の模様は、コチラから。

質問内容及び、その総括は、
次のとおりです。
---
１．今後のまちづくりのヴィジョンについて
　　（１）1月23日の毎日新聞に、「流山都民：急増　ＴＸ開業４年半、
　 　　　市人口１万人増える」という記事が掲載され、生産人口が急増した。
　　　　 今後、35〜39歳の子育て世代に、「流山に住み続けたい」と感じて
　　　　 いただけるような市の方針及び具体的な施策について、
　　 　　本年、第１回定例会の一般質問で
　　　　 「子育て環境と教育環境の充実が重要」との市長答弁をいただいた。
　　　　 では、小児の救急医療体制の整備については、どのように考え、
　　　　 具体的にどのような対策をとっているか。
　
　⇒ 流山市は、住民誘致のターゲッティングを、
　　　「ＤＥＷＫＳ（Double Employed With Kids）」とした。
　　　これは、平成16年の12月議会の一般質問で松野が市長に、
　　　マーケティング＆プロモーションとはメインターゲットを絞り込んで、
　　　ターゲットに向けて訴求効果を上げていくこと。
　　　市長はメインターゲットをどこに設定するのか？
　　　という主旨の質問に対して答弁したところから始まっている。
　　　
　　　市長が市外から流山に移り住んでくる人について、
　　　ターゲティングすることを松野の一般質問を契機に、
　　　決断されたことが発端となり、
　　　最近は狙ったとおりの「ＤＥＷＫＳ」人口が増加している。

　　　このことは毎日新聞をはじめ、
　　　ＮＨＫ「おはよう日本」等でも紹介されるようになってきた。
　　　
　　　子育て世代の人口が増加することによって、
　　　待機児童の解消や学校の整備促進といった課題が生じてくるが、
　　　その他にも小児医療の問題も発生してくることが予想される。
　　　
　　　そこで、
　　　私の娘（11ヶ月）が熱痙攣（けいれん）を起こした体験から、
　　　他市の救急医療への取り組みも事例として紹介しながら、
　　　流山市内の小児救急医療における現状の課題について質問した。

　　　質問の中で、
　　　浦安市の24時間小児救急医療の事例を紹介し、
　　　流山市でも実現できないか提案をした。
　　　
　　　市長からは、
　　　「（市内）医師会と協議をすすめ、実現の方向で動きたい」
　　　との答弁をいただいた。
　　　
　　　さらに小児科医師の現状について指摘し、
　　　以前に友人の伊関友伸さんから聞いていた柏原病院の事例を、
　　　鳩山政権下で「新しい公共」円卓会議が結成され、
　　　そこで開催された会議の中で起草された「新しい公共宣言」から、
　　　以下の表現を引用しつつ、ひとつの成功事例として紹介した。
　　　---
　　　兵庫県丹波市の県立柏原病院で2007 年に小児科の医師が
　　　１人もいなくなるかもしれないという地域医療崩壊の瀬戸際に立たされた
　　　地域の母親たちが、自分達にできることをしようと立ち上がった。
　　　「受診は必要なときだけにしよう」「お医者さんに感謝の気持ちを伝えよう」などの
　　　呼びかけをし、それが広がり、結果として、小児科の時間外受診者数が半減した。
　　　市も動き、翌年には常勤の医師が５人に増えた。
　　　---
　　　県立柏原病院の小児科を守る会
　　  どんなときに救急車をよべばいいのか受診の目安チャート図

　　　結果、市長からは現状、流山市で発行しているチェックブックのご紹介をいただきつつ、
　　　新たに、むき出しでA4サイズで冷蔵庫などに貼っておけるようなものを作成して、
　　　お配りしたいという答弁をいただいた。

　　　最後に新たなA4版の冊子を作成する際は、
　　　子育て中のお母さんたちも巻き込んでいくことを要望した。


２．シティセー ルス戦略について
　　（１）本年、第１回定例会の一般質問で、
　　　　 シティセールス戦略プランの策定については、「本年１１月末までに
　　　　 コンパクトに完成品を作成したい」と答弁をいただいた。
　　 　　流山市のブランド戦術の一環として、羽田空港や成田空港からの
　　　　 高速バスを流山おおたかの森駅に延伸させることや、
　　　 　東京ディズニーランドへの定期便を発着させることの可能性について問う。

　⇒ツイッターで知り合った流山市民の @atsumeemee さんと、
　　 ツイッター上でのやり取りから派生したアイデアについて執行部に提案。
　　
 　　市長からは、
　　 「おおたの森の駅の西口広場完成の段階で、
　　 バス会社にはそのタイミングで考えてもらえるように、
　　 議会が終了次第、都市計画部のほうからバス会社にコンタクトをとるようにします。」
　　 との答弁をいただいた。

３．人材育成基本計画の策定について
　　（１）人材育成基本計画の策定スケジュールと、その工程および、
　　　　 議会に対する計画（案）提示の時期について問う。

　⇒人材育成基本計画は通常でいけば、
　　 執行部は議会に説明の義務は生じない。
　　 しかし、昨年4月に議会が自ら策定した議会基本条例第14条には、
　　 市長による政策形成過程の説明という重要案件については、
　　 市長が議会に説明しなければならないという条文がある。
　　 さらに人材基本計画については過去数々の市役所職員による不祥事が発端となり、
　　 当初は、「見直さない」としていた執行部だったが、
　　 不祥事直後に松野がした一般質問の中で
　　 市長がその場で見直すことを決断したもの。

　　 総務部長からは、
　　 策定プロセスの段階で議会にもいお示ししていくという主旨の答弁をいただいた。

　　 追加で、
　　 市長がツイッター上で呟いていたことを引用し、
　　 部課長の若返りについて触れた。

４．流山セントラルパーク駅前ロータリーについて
　　（１）流山セントラルパー ク駅前ロータリーのタクシー乗り場（降車場）について
　　　ア．再三にわたり、市民からの指摘・要望について関係部局に
　　　　　 情報提供してきたが、進捗の報告が、
　　　　　 きちんとなされない組織風土について問う。
　　　イ．地元、交通機関との協議の進捗につ いて問う。
　　　ウ．今後、どのように課題解決をしていくのか。

　⇒職員のホウ・レン・ソウ（報告・連絡・相談）の不徹底さについて、
　　 具体的なエピソードをあげて言及した。
　　 結果的に本会議場で担当部長に謝罪をいただく顛末となってしまった。
　　 このことは間違いなく大事なことではあるものの、
　　 公の場で言及し、部長に頭まで下げさせることが必要であったのか？
　　 僕自身が決断して質問（言及）したものの、
　　 少々、後味が悪く、疑問の残るところであった。
　　 ブランドイメージの向上≒パーソナルブランド（個々人の魅力）の向上
　　 組織における人材育成の課題は最重点事項である。

ワールドカップ！日本勝利。

 サッカーワールドカップ
　日本×デンマーク3-1
　決勝トーナメント進出！
　おめでとうございます。

サッカーといえば、
僕は小学校1〜2年で、
平和台少年サッカークラブ（現：流山隼少年サッカークラブ）に、
所属していた。

この少年サッカークラブは、
僕の母親が友人たちと一緒に立ち上げた。

今でこそ、サッカーはメジャーなスポーツとなったが、
僕らが小学生の時代（今から34年前）は、
スポーツといえば「野球」だった。

いつのことだったか記憶が飛んでしまったが、
かなり大人になってから母親に、
『なぜ、サッカークラブをつくろうと思ったの？』
と聞いたことがある。

母親は即答した。
「スポーツマンシップに触れることで、
子どもたちの間から、
陰湿ないじめをなくしたかったから。」

このとき僕は、
母親の愛情の深さを実感したことを記憶している。

僕が今でも「プロデュース（仕掛けること）」が、
大好きなのは母親譲りなのである。

6月議会の一般質問。

JUGEMテーマ：地方議会
 
6/3（木）から、6月定例会（議会）が始まります。

地方議会は全国共通で、
3の倍数月（3月、6月、9月、12月）に、
議会が招集され、
市政に関わる様々な審議がおこなわれています。

本会議場は市役所の中にあり、
議会中は議員と市長以下、部長職以上が出席をします。

本会議場での審議の模様は、
誰でも見学可能で、
インターネットでも中継をしています。

議員が各々、
市政に関することを執行部（市長以下、役人）に質問することを、
一般質問といい流山市議会では毎回15〜20名くらいの議員が、
4日間に渡って、質問をします。

今回の一般質問のスケジュールは、
6/8（火）〜6/11（金）まで。

私は4日目の6/11（金）10:00〜登壇予定です。

質問内容は以下のとおりです。
---
１．今後のまちづくりのヴィジョンについて
　　（１）1月23日の毎日新聞に、「流山都民：急増　ＴＸ開業４年半、
　　　　 市人口１万人増える」という記事が掲載され、生産人口が急増した。
　　　　 今後、35〜39歳の子育て世代に、「流山に住み続けたい」と感じて
　　　　 いただけるような市の方針及び具体的な施策について、
　　　　 本年、第１回定例会の一般質問で
　　　　 「子育て環境と教育環境の充実が重要」との市長答弁をいただいた。
　　　　 では、小児の救急医療体制の整備については、どのように考え、
　　　　 具体的にどのような対策をとっているか。

２．シティセールス戦略について
　　（１）本年、第１回定例会の一般質問で、
　　　　 シティセールス戦略プランの策定については、「本年１１月末までに
　　　　 コンパクトに完成品を作成したい」と答弁をいただいた。
　　　　 流山市のブランド戦術の一環として、羽田空港や成田空港からの
　　　　 高速バスを流山おおたかの森駅に延伸させることや、
　　　　 東京ディズニーランドへの定期便を発着させることの可能性について問う。

３．人材育成基本計画の策定について
　　（１）人材育成基本計画の策定スケジュールと、その工程および、
　　　　 議会に対する計画（案）提示の時期について問う。

４．流山セントラルパーク駅前ロータリーについて
　　（１）流山セントラルパーク駅前ロータリーのタクシー乗り場（降車場）について
　　　ア．再三にわたり、市民からの指摘・要望について関係部局に
　　　　　 情報提供してきたが、進捗の報告が、
　　　　　 きちんとなされない組織風土について問う。
　　　イ．地元、交通機関との協議の進捗について問う。
　　　ウ．今後、どのように課題解決をしていくのか。



流山市議会改革の軌跡

JUGEMテーマ：地方議会
 
過去11年間を、
さかのぼって流山市議会の議会改革の軌跡を、
記録として残しておきます。

全国の地方議会では、
なかなか改革が思うように進まなくて、
歯がゆい思いをしている改革派の地方議員の方々が、
ほんとうに沢山いらっしゃるなぁ。と、

日々、全国津々浦々から、
視察にお越しいただく議員のみなさまと接しながら、
肌で感じています。

議会改革は一日にしてならずですし、
選挙時の票には、なかなか直結しませんが、
『地方議会改革こそ、この国を変えて行く、第一歩。』
と信じて精進を重ねます。
---
◎国の動き
◯議会内機関の設置
★改革の具体的なアクション
◆統一地方選挙および議会内改選
▽議会内および会派内での松野の役務

平成１１年　４月　◆統一地方選挙
　　　　　　 　５月　◆議会内改選
　　　　　　　　　　  ▽「一隅を照らす会（ひとり会派）」代表
　　　　　　　　　　　▽教育民生常任委員会　委員
　　　　　　 １０月　▽議会報編集特別委員会　副委員長
平成１２年　４月　◎地方分権一括法　施行
平成１３年　５月　◆議会内改選
　　　　　　　　　　　▽総務常任委員会　委員
　　　　　　　 ６月　▽議会報編集特別委員会　委員
　　　　　　　 ７月　◯地方分権検討協議会の設置
　　　　　　　　　　　▽地方分権検討協議会　委員
　　　　　　　　　　　★会議規則の見直し
平成１５年　４月　◆統一地方選挙
　　　　　　 　５月　◆議会内改選
　　　　　　　　　　　◯地方分権推進特別委員会の設置
　　　　　　　　　　　▽「新世会（最大会派）」広報担当
　　　　　　　　　　　▽経済環境常任委員会　委員
　　　　　　　　　　　▽地方分権推進特別委員会　委員長
平成１６年　９月　※上記、地方分権推進特別委員会内において
　　　　　　　　　　　　「議会主導で自治基本条例の策定を」という
　　　　　　　　　　　　議論はあったが機運が高まらなかった。
　　　　　　　　　　　　H16.8行革審最終答申の重点推進事項に
　　　　　　　　　　　　「まちづくり基本条例」の制定が盛り込まれ、
　　　　　　　　　　　　同年、9月定例会初日に市長が所信表明演説をする。
　　　　　　　　　　　　同9月定例会の一般質問において松野が市長に
　　　　　　　　　　　　「議会主導の自治基本条例の制定について」問う。
平成１７年　３月　★対面演壇方式の導入（※90度）
　　　　　　 　５月　◆議会内改選
　　　　　　　　　　　▽「新世会（最大会派）」政策担当
　　　　　　　　　　　▽建設常任委員会　委員長
平成１８年　５月　★政務調査費報告書を情報公開コーナーへ
　　 　　　　　９月　★インターネット議会中継の導入（本会議）
　　　 　　　１２月　★議員定数の見直し（32名⇒28名へ削減）可決
　　　　　　　　　　　★流山市議会会議規則の改正
平成１９年　３月　▽予算審査特別委員会　委員
　　　　　 　　４月　◎地方分権改革推進法　施行
　　　　　　　　　　　◆統一地方選挙
　　　　　　　　　　　★流山市議会議員政治倫理条例の策定
　　　　　 　　５月　◆議会内改選
　　　　　　　　　　　▽「流政会（最大会派）」政策担当
　　　　　　　　　　　▽議会運営委員会　委員長
　　　　　　　　　　　▽教育福祉常任委員会　委員
　　　　　 　　６月　★完全対面式演壇の設置（※180度）
　　　　　　　　　　　★委員会条例の改正（委員会の原則全面公開）
　　　　　 　１０月　★議員間協議による予算（議会費）積算＆要望
平成２０年　３月　◯議会基本条例策定特別委員会の設置
　　　　　　　　　　　▽議会基本条例策定特別委員会　委員長
　　　　　　　　　　　★議会用語解説ｗｅｂページの新設
　　　　　　 　５月　◎地方分権委員推進委員会　第１次勧告
　　　　　　　　　　　　「生活者の起点に立つ『地方政府』の確立」
　　　　　 　　６月　◎地方自治法の一部を改正する法律成立
　　　　　　　　　　　★一般質問の一問一答方式導入
　　　　　　　　　　　★議場内にモニターテレビ設置（傍聴者への配慮）
　　　　　　　　　　　★傍聴者アンケート実施
　　　　　　　　　　　★専門的知見の活用（議会基本条例制定に関し
　　　　　　　　 　　　　早稲田大学マニフェスト研究所と提携）
　　　　　　 　７月　★議会基本条例集中講座の開催（議員・職員・市民を対象）
　　　　　　　 　　　　　※草間 剛氏＠早稲田大学マニフェスト研究所 研究員
　　　　　　　　　　　　　　岩名秀樹氏＠三重県議会前議長（当時）
　　　　　　　　　　　　　　大同 衛氏＠京丹後市議会議長
　　　　　　　　　　　　　　加藤幸雄氏＠元全国市議会議長会調査広報部長
　　　　　　　　　　　【流山市議会議員研修会 歴代講師陣】
　　　　　　　　　　　H21 江藤俊昭先生＠山梨学院大学大学院教授
　　　　　　　　　　　H20 黒石匡昭氏＠新日本監査法人 公会計本部 公認会計士
　　　　　　　　　 　　　　 松田浩治氏＠NTT データ 第一公共事業部 事業企画課長
　　　　　　　　　　　H19 北川正恭先生＠早稲田大学大学院教授
　　　　　　　　　　　H18 磯崎初仁先生＠神奈川大学教授
　　　　　　　　　　　H17 辻山幸宣先生＠（財）地方自治総合研究所
　　　　　　　　　　　H16 松下圭一先生＠法政大学名誉教授（当時）
　　　　　　　　　　　H15 竹下譲先生＠四日市大学教授（現：拓殖大学）
　　　　　　 １０月　★議会シンポジウムの開催（参加者：220名）
　　　　　　　　　　　★議会基本条例報告会の開催（参加者31名）
　　　 　　　１１月　★　　　　　　〃　　　　　（　〃　26名）
　　　　　　　　　　　※マニフェスト大賞　最優秀成果賞にノミネートされる。
平成２１年　３月　★議会基本条例上程（議員提案）全会一致可決
　　　 　　　　４月　　　〃　　　施行（４月１日）
　　　　 　　　５月　◆議会内改選　※役選人事ＯＰＥＮ会議
　　　　　　　　　　　▽「流政会（最大会派）」幹事長
　　　　　　　　　　　▽議会運営委員会　委員
　　　　　　　　　　　▽都市建設常任委員会　委員
　　　　　　　　　　　★議長候補者（2名）議長マニフェストの事前配布
　　　　　　 　９月　◎鳩山政権発足
　　　　　　　　　　　◯議会活性化推進特別委員会の設置
　　　　　　　　　　　▽議会活性化推進特別委員会　副委員長
　　　　　　 １０月　★「市民に開かれた市議会」の実現に向けて、
　　　　　　　 　　　　　更なる情報発信と情報通信技術（ＩＣＴ）の推進を求める決議
　　　　　　　　　 　　　を全会一致で可決
　　　　　 　１１月　★「議会報告会」開催
　　　　　　　　　　　※マニフェスト大賞　最優秀成果賞にノミネートされる。
　　　　 　　１２月　◎第１回 地域主権戦略会議
　　　　　　　　　　　★一般質問における市長の反問権行使
　　　　　　　　　　　┗�ゝ聴�は民間委託で公的責任が後退しているというが、
　　　　　　　　　　　　　　民活も含めて行政サービスを提供することが市の責務と考えるが
　　　　　　　　　　　　　　議員はどのような見解をお持ちか？
　　　　　　　　　　　┗�∋笋凌覆瓩覯�革を新自由主義路線と位置付けたいようだが、
　　　　　　　　　　　　　　そもそも新自由主義をどう定義しているのか伺いたい。
平成２２年　２月　★議会基本条例の一部改正（反問権を行使出来る者の範囲の拡大
　　　　　　　　　　　※第11条2項及び3項「市長等（市長その他の執行機関）」⇒「説明員」
　　　　　　　　　　　◯広報広聴特別委員会の設置（分掌事項の充実）
　　　　　　 　３月　▽予算審査特別委員会　委員
　　　　　　　　　　　★一日一常任委員会の試行（傍聴の充実・委員会審議の充実）
　　　　　　　　　　　★一般質問における市長・副市長の反問権行使
           　　      ┗�ゝ聴�は、公立が担う保育所が優れているというが、
　　　　　　　　　　　　　 民間も優れており、その両者の中で市民が求める行政サービスを
　　　　　　　　　　　　　 提供すべきと考えるが見解を聞きたい。
              　　   ┗��議員は、沿線開発を全面否定されているが長寿社会を迎えた流山市で
　　　　　　　　　　　　　 市民サービス水準を支える財政をいかに経営され、
　　　　　　　　　　　　　 どのように責任を持たれるかお伺いしたい。
　　　　　　　　　　　★予算審査特別委員会の各日程終了後、
　　　　　　　　　　 　　協議会方式で委員の自由討議（感想・意見交換）を実施
　　　　　　 　４月　※日本経済新聞社　全国市議会（806市）議会改革度ランキング調査
　　　　　　　　　　　　 流山市議会が全国9位、千葉県内1位にランキングされる。
　　　　　　　　　　　★Ｕｓｔｒｅａｍ（ユーストリーム）による全国初の委員会中継
　　　　　　　　 　　　　（ＬＩＶＥ視聴者：最大16件、録画放映視聴者：100件、2010.4時点）
　　　　　 　　５月　★流山市議会Twitter公式アカウント取得　@nagareyamagikai
　　　　　　　　　　　★議会報告会（市内４か所で開催）

僕が市長派でも、反市長派でもない理由（わけ）。

 
JUGEMテーマ：地方議会

今日は、流山市内４箇所で、
市議会主催の議会報告会（市民との意見交換会）が開催されました。

雨にもかかわらず、
４箇所合計で約160名の方に、
ご参加いただきました。

※参加人数の正式発表は明日以降となります。

北部公民館　　　約20名
初石公民館　　　約60名
東部公民館　　　約50名
南流山センター　  31名

議員個人や会派や党派単位ではなく、
オール議会として主催したことが参加者の方々にも、
一定の評価をいただいたようで嬉しい限りです。

今回の報告会の根底にある考え方は、
昨年4月に28名の議員全員賛成で制定された
「流山市議会基本条例」の前文にあります。

---
【前文】
流山市政は、流山市民（ 以下「市民」という。） の負託によるものであって、
その権利の源は市民にある。

その権能は、
選挙によって選ばれた市民の代表者である市長と、
選挙によって選ばれた議員によって構成される流山市議会（ 以下「議会」という。）が、
市民福祉の向上のため、市民の要望を把握して行使する。

この条例は、
主権在民を基調とする民主主義の原理に基づいている。

市政の運営は、日本国憲法に基づく二元代表制の下で、
市長と議会は市民の負託を更に重く受け止めて活動し、
市長は執行機関として、
議会は合議制の議事機関として、
それぞれの異なる特性を活かしながら、
競い合い、協力し合わなければならない。

そして、市長と議会は緊張関係の下で、論点及び争点を明確にし、
流山市にとって最良の意思を決定することで、
市民全体の福祉向上と
地域社会の活力ある発展を目指していく使命が課せられている。

新しい地方主体の時代を迎え、地方自治の範囲が拡大した今日、
住民に最も身近で基礎的な自治体である市町村の自治権を拡充し、
これを生活者の視点に立った「地方政府」に近づけていくことが求められている。

よって議会には､これまで以上に
監視、調査、政策立案及び立法の機能強化が求められている。

さらに、積極的な情報公開を率先して行い、
より一層市民に開かれた議会を実現しなければならない。
また、議会は市民の多様な意見を的確に把握することに日々努力し、
常に市民との対話を行い、市民の声を汲み取りながら、
議員間で自由かったつな討議を重ね、
市民に信頼される議会運営に取り組まなければならない。

議会は、この崇高な理念と目的を達成することを誓い、
ここに流山市議会基本条例を制定する。
---
前置きが長くなりましたが、
僕が12年前の当選以来、
選挙時に市長候補者と連携をとらない理由は、
地方議会は「二元代表制」というところから発しています。

僕ら市議会議員は、
それぞれの地域や業界、世代の代表として、
個々それぞれのスタイルを維持しながら、
市民の皆さんから負託を受けて当選してきているわけです。

自分を支持してくださった市民の方々を意識しながら、
議員間で充分の議論を重ねることで、
複数パターンある結論（答え）から、
ひとつの答えに到達しなければなりません。

しかし、
こと政治の現場に立ってみると、
なかなか理想どおりには行かないことも生じてきます。

例えば、
市長が政策立案した案に対して、
「自分の支持層から考えるとこれは×否決である。」
という場合でも、仮に選挙時に市長と連携して、
票を獲得した議員の立場からすると、
◯賛成の立場を強いられることも、
稀ではありますが実際にはあるのです。

個人的には、
井崎義治市長とも懇意にさせていただいてはおりますし、
市長就任以来の実績は高く評価しています。

しかし、
市長だって一人の人間ですし、
価値観が多様化して、
必ずしも正解がひとつではない時代においては、
時には方法論やプロセスにおいて、
市長と真っ向から対決となることもあります。

だから私は選挙時に市長との連携はとらないし、
市長派にもならないのです。

なぜなら、
私にとって一番大切な人は、
選挙時に私の名前を書いてくれた方だからです。

選挙は無記名方式なので、
正確には誰が私の名前を書いてくださったかは、
定かではないのですが。

流山市議会に限ったことではないですが、
これだけ口酸っぱく、
地方議会は二元代表制であるから、
議員は市民の代表であるということをということ強く意識して、
オール議会として執行部（役所）と対峙しなければならないのだ！
と説いても、
相変わらず、
選挙時に市長と連携する議員は減りませんし、
選挙協力をしてしまったがために、
自分の考えを曲げて、
議案に賛成してしまう議員が現実に数名存在するのです。

これも政治なのだ！と誤解して、
とりわけ重要議案の提案前に、
議員を個別に呼び出して意見調整をする。

この役目は、
たいがいどこの自治体でも副市長だったりします。

しかし、
こんなことを続けていたら、
いつまでたっても議会や行政は、
市民に開かれたものにならないのです。

事前の協議なく、
市民に公開された場である本会議場において、
正々堂々と議論をしなくてはいけないのです。
それが真の政治のあり方であると、
私は信じています。

だからこそ、
僕は一人になったとしても、
最後まで見えない敵と闘い続けていきたいと思います。

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